Так, самостроем можно считать объект, возведенный самовольно без подтверждающих документов. При отсутствии разрешительных документов, любой объект автоматически становится нелегальным, который впоследствии нельзя продать, подарить и передать по наследству. Подробно об этом пишет 1Fin.Biz.


К подобным объектам в Украине относят частные жилые дома, гаражи, дачные домики, объекты хозяйственного предназначения и построй и промышленного/ гражданского строительства, которые были возведены вопреки существующим строительным нормам, не имея сопроводительной разрешающей документации.
Самострой, как явление, вполне распространено в странах, где нет четкой и прозрачной процедуры согласования строительства и отведения под строительство земельных участков.
В Украине таких объектов много, гораздо больше, чем в европейских странах, поэтому эта проблема довольно актуальна. В связи с этим в апреле 2018 года были внесены поправки в законодательство о самовольном строительстве и о процессе узаконивания подобных объектов.
Специалисты выделяют следующие типы самостроев:

  • Возведение строения произошло на участке, который не предназначен для строительства (на сельскохозяйственных участках, угодьях, которые непригодны для жилого строительства);
  • Объект был возведен без соответствующих документов;
  • При возведении объекта были нарушены строительные нормы и правила (нарушения были выявлены при проведении строительной экспертизы). Незаконность такого самостроя доказать сложно, так как нарушение строительных норм могут устанавливать лишь те организации, у которых есть соответствующие лицензии, позволяющие проводить экспертизу.

Реконструкцию, перепланировку, изменение фасада также можно отнести к самостоятельному строительству, так как фактически проходит самовольное изменение первоначального строительного проекта.

Как узаконить самострой в Украине?

Как уже было обозначено, в 2018 год были приняты поправки в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», в соответствии с которыми объекты несанкционированного строительства можно будет узаконить и привести в соответствие с нормами законодательства.
К подобным объектам можно отнести:

  • Объекты, возведенные на участке, соответствующем его функциональному целевому предназначению;
  • Объекты без разрешающих документов;
  • Объекты, возведенные в период с 05.08.1992 г. по 09.04.2015 г. (жилые частные дома и дачные жилые постройки, площадь которых не превышает 300 квадратных метров);
  • Объекты хозяйственного назначения, которые были возведены в выше обозначенном периоде, с площадью до 300 квадратных метров;
  • Объекты сельскохозяйственного назначения, возведенные до 12.03.2011 г.

Важно помнить, что определение срока окончания строительства не всегда реально, так как дату завершения строительства не всегда могут назвать сами владельцы. Специалистами было отмечено, что подобная неопределенность позволяет воспользоваться законодательной амнистией, чтобы узаконить самострой, практически всем украинцам.
как узаконить самострой

Кто не может воспользоваться амнистией на самострой?

Поправки к закону прописывают возможность проведения узаконивания самостроев в Украине владельцев земельных участков, на которых расположен объект. Если и земельный участок не является собственностью застройщика, то амнистия на подобные объекты не распространена.
По подобному принципу амнистии не подлежат объекты, которые были возведены на участке с частично оформленной собственностью.
18 января 2019 года вступил в силу приказ Минрегионстроя, который утвердил изменения в порядок проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию самостроев. При этом, в 2019 году были внесены изменения в форму декларации на ввод объекта в эксплуатацию и подготовлен новый образец отметки о проведенном техническое обследование, которая проставляется в техническом паспорте, сообщают эксперты документ-сервиса Unidoc.

Как и где узаконить самострой?

Если самовольно возведенный объект решили узаконить, нужно знать следующее:

  • Заказать и провести техническую экспертизу объекта строительства;
  • Подать заявление в территориальный орган ГАСК (Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля Украины, Iнспекція державного архітектурно-будівельного контролю);
  • Подать и составить в ГАСК декларацию о готовности объекта к использованию;
  • Предоставить копии документа о праве собственности на земельный участок, на котором был построен объект;
  • В ГАСК представить копию технического паспорта объекта.

Если пакет документов был собран в полном объеме, то в течение 10 дней после того как были поданы документы, заявителю будет отправлено разрешение на узаконивание самостроя.
После этого нужно присвоить объекту почтовый адрес и провести регистрацию имущественного права на объект. Присвоение почтового адреса проходит в органах местного самоуправления, а имущественные права в обычном режиме у государственного регистратора.

Когда можно узаконить самострой в Украине?

Строительная амнистия способствовала началу перехода частного строительства на цивилизованные формы и методы. Немало украинцев обращаются в Государственную архитектурно-строительную инспекцию за разъяснениями, когда начнет работать строительная амнистия. Пока в ведомстве активно информируют граждан о том, как провести узаконивание самостроя, но на практике, подзаконные правовые акты находятся в стадии доработки.  Глава ГАСИ обещает, что с сентября правом строительной амнистии смогут воспользоваться все, кто решительно настроен узаконить свои постройки.
Для получения более точной информации по этому вопросу, рекомендуется посетить сайт www.dabi.gov.ua.

Стоимость строительной амнистии

Платы за узаконивание в законе нет. Более того на бесплатном характере делается акцент, но это не исключает наличие других платежей, которые связаны с подготовкой документов. К примеру, по некоторым оценкам, за техническое освидетельствование нужно будет заплатить от 1 до 15000 гривен. Размер платежа будет зависеть от размера объекта и компании, которая проводит техническое обследование, которое проводят БТИ или частные структуры, имеющие соответствующую лицензию.

Самострой: Штраф за начало строительства без разрешения

Узаконение самостроя можно провести в любое время, при этом период действия амнистии не ограничивается временными рамками. Каждый гражданин может самостоятельно принять решение относительно того, когда будет начата процедура по узаконению постройки. Штрафы в таком случае могут начисляться после того, как третье лицо подаст заявление в орган архитектурно-строительного контроля. Если подобное произошло, то штраф можно не получить, если гражданин по собственной инициативе подаст документы на проведение легализации строения.

Новым законодательством предусмотрено освобождение от штрафных санкций. Нужно помнить, что в ГАСК также предоставляют отсылку на отсутствие в Приказе Минрегионразвития пункта об отмене штрафов за самострой.

В соответствии с законодательством Украины, штрафы в случае нарушения строительного законодательства, включая и за начало строительства, на которое не было разрешения, по размерам отличаются для обычных граждан и предпринимателей (предприятий).

Кодексом об административных правонарушениях Украины (КоАП) предусмотрены строительные штрафы для обычных граждан. Что касается предпринимателей, то для них штрафы обозначены в Законе Украины «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности» от 14.10.1994 г. № 208/94-ВР (последние изменения вносились 20.11.2012).

Действовать штрафы начали в 2012 год и актуальны на сегодня. Размер штрафа зависит от категории объекта. Так, чем она ниже, тем меньше придется заплатить.

На какие категории разделяются объекты строительства в Украине?

Все объекты строительства в Украине делятся на пять категорий, начиная с первой (простые строения) до пятой (самые сложные) и обозначаются римскими цифрами: I, II, III, IV и V категории.

На что может повлиять категория сложности объекта строительства?

На проектировании обязательно должна указываться категория сложности. На основании категории и принимается решение относительно количества стадий проектирования объекта. Для каждой категории предусматривается определенный порядок получения разрешений на строительство. Также имеется отдельный порядок ввода в использовании.

Что обычно относится к категориям?

На объекте I категории не должно быть людей, так как обычно, это большие хозяйственные сооружения подобно гаражу, сараю, трансформаторной будки и т.д.

На объекте II категории может постоянно быть до 50 человек, что вполне применимо к жилью и может относиться к жилым домам невысотной застройки, усадеб, коттеджей, небольших офисов, школ, детских садов или государственных учреждений.

На объекте III категории может постоянно пребывать от 50 до 300 человек. Здесь уже идет речь о большой организации и многоэтажной застройки.

К IV категории сложности можно отнести следующие объекты:

  • Те, которые позволяют пребывать боле 300 и более человек;
  • Те, которые могут представлять опасность более чем для 10 000 чел. вне объекта или могут причинить ущерб более чем на 15 000 минимальных зарплат (15 000 х 1200 = около 18 млн. Грн.).

В эту категорию можно отнести учебные заведения, торговые центры, офисные здания, метро, вокзалы и т.д.

К признакам объекта V категории сложности можно отнести:

  • Являются объектами повышенной опасности (АЭС или ТЭС);
  • Рассчитаны на постоянное нахождение более 400 человек или периодическое порядком 1000 человек или являются опасными для более чем  50 000 чел. вне объекта или могут нанести ущерб на больше чем 150 000 минимальных зарплат (15 000 х 1200 = около 180 млн. Грн.).

Категория сложности объекта определяется проектной организацией, которая обычно производит нужные расчеты и определяет ту или иную категорию. Письмо от этой организации является официальным документом, являющимся подтверждением категории сложности. Если для объекта предусмотрена разработка проектной документации, то расчет категории в таком случае нужно помещать в пояснительной записке, прикрепленной к проекту.

Штрафы, которые начисляются гражданам за начало строительства без соответствующего  разрешения

Если строительные работы выполняются без уведомления ГАСКа о том, что они начались, тогда в таком случае будет начислен штраф в размере от 4250 до 5950 грн.

Если не будет зарегистрирована декларация о начале строительных работ, то назначаются следующие штрафы:

  • Для I категории сложности от 850 до 6 800 грн.;
  • Для II категории сложности от 6 800 до 8 500 грн.;
  • Для III категории сложности от 8 500 до 10 200 грн.;
  • Для IV категории сложности от 10 200 до 11 900 грн.;
  • Для V категории сложности  от 11 900 до 13 600 грн.

Взыскание таких сумм проводит ГАСК персонально с директора компании, которая является нарушителем.

Основные отличия строительной амнистии

В Украине несколько раз проходило объявление о строительной амнистии. В 2018 году следующие нововведения:

  • Бессрочность (нет ограничений по срокам);
  • Соответствие земельного участка целевому назначению;
  • Для объектов с незначительными последствиями (СС1);
  • Ограничение общей площади до 300 кв.м;
  • Дополнительно включен 4-летний период постройки.

Причины, чтобы узаконить самовольное строительство

Незаконно возведенные постройки, владельцы не могут:

  • Продать/обменять объект;
  • Не могут передавать/подарить объект по наследству;
  • Нельзя использовать объект в качестве залогового имущества;
  • Самострой нельзя использовать в качестве жилья;
  • Нельзя провести коммуникации;
  • Льготы и субсидии не распространяются на содержание самостроя.

Самострой, как и любой нелегальный объект, не подлежит операциям, проводимым с недвижимостью. Человека, который на свой страх и риск возвел такой объект, в полной мере не считается владельцем. Проживание в такой постройке нелегальное, что нарушает действующее законодательство.
В Гражданском кодексе Украины прямо указано, что проживание в самовольно возведенном доме является незаконным, поскольку физическое лицо не может использовать его в качестве жилья.
Как уже было обозначено, хозяин такой постройки не может ей распоряжаться как своей собственностью.

Комментарии о строительной амнистии 2019

Новая строительная амнистия во много отличается от предыдущей и является важным шагом на пути возведения цивилизованного общества. Новый порядок легализации позволит многим гражданам сделать оформления домовладений и дачных домиков в свою собственность.
Специалисты считают, что благодаря новой строительной амнистии, появятся новые объекты налогообложения, что окажет непосредственное влияние на государственный бюджет.
К недостаткам строительной амнистии можно отнести появление посредников, которые будут проводить комплексные услуги согласования за большие деньги. Нельзя исключать и появление коррупционных схем вместе с этими компаниями.